2021年3月1日，南京市規(guī)劃和自然資源局與南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進我市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就文件出臺的背景、總體思路、主要內(nèi)容和BIM規(guī)劃報建部分的相關(guān)事項解讀如下：

一、《通知》的出臺背景

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡稱BIM）技術(shù)近年來在我國發(fā)展迅猛，國家對BIM技術(shù)發(fā)展高度重視。2018年11月，南京市正式承接了住建部“運用建筑信息模型（BIM）系統(tǒng)進行工程建設(shè)項目審查審批和城市信息模型(CIM)平臺建設(shè)”試點工作，成為首批5個試點城市和地區(qū)之一。2020年，住建部又聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建改發(fā)[2020]73號），把BIM技術(shù)應(yīng)用和全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，放在了“新城建”建設(shè)的突出位置。

經(jīng)過近2年時間緊鑼密鼓地推進和建設(shè)，目前南京市工程建設(shè)項目BIM智能審查系統(tǒng)（含“南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建智能審查審批系統(tǒng)”和“南京市建設(shè)工程BIM智能審查管理系統(tǒng)”）已完成了預(yù)定的建設(shè)任務(wù)，相關(guān)成果于3月1日正式上線運行，相關(guān)標準也已編制完成并印發(fā)。為進一步發(fā)揮好試點建設(shè)成果的示范作用，加快推進我市BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用，我局與市建委通過召開座談會、對其他試點城市開展調(diào)研等方式，多方聽取意見，經(jīng)認真研究后，明確了在我市開展BIM技術(shù)示范應(yīng)用政策方案，最終形成了《通知》。

二、《通知》的總體思路

依據(jù)《市政府關(guān)于促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（寧政發(fā)〔2019〕75 號）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運用建筑信息模型系統(tǒng)進行工程建設(shè)項目審查審批和城市信息模型平臺建設(shè)試點工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕44號）等文件要求，通過在重點區(qū)域內(nèi)及限定條件下開展工程建設(shè)項目BIM審查審批的試點實踐，加快推進BIM技術(shù)在我市的全面推廣應(yīng)用，帶動我市BIM設(shè)計和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為南京在全國BIM技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域爭創(chuàng)領(lǐng)先地位奠定堅實基礎(chǔ)。

三、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要明確了三方面內(nèi)容。一是BIM技術(shù)應(yīng)用范圍。通過不同的區(qū)域和其他條件限定，明確了我市應(yīng)用BIM技術(shù)進行規(guī)劃報建、施工圖報審和竣工驗收管理的工程建設(shè)項目試點范圍。二是BIM技術(shù)應(yīng)用內(nèi)容。明確了列入BIM技術(shù)應(yīng)用范圍的建設(shè)工程，開展所處階段及后續(xù)階段的BIM技術(shù)應(yīng)用標準和工作內(nèi)容。三是BIM技術(shù)推廣要求。明確了對設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位，及政府各管理部門，在不同階段的工作要求。

四、BIM規(guī)劃報建試點應(yīng)用范圍

自2021年3月1日起，按以下要求開展BIM規(guī)劃報建試點應(yīng)用：

（一）在南部新城、奧南地區(qū)、江心洲中新科技島、江北新區(qū)核心區(qū)、紫東核心區(qū)等5個試點片區(qū)內(nèi)首次進行方案報審的以下工程建設(shè)項目，應(yīng)運用南京市工程建設(shè)項目BIM智能審查系統(tǒng)進行BIM規(guī)劃報建：

1、地上建筑面積大于2萬平方米的公共建筑，重要對外綜合客運樞紐項目等重大建設(shè)項目；

2、地上建筑面積大于10萬平方米的住宅項目。

（二）在9個新城（祿口新城、柘塘新城、龍?zhí)缎鲁恰埮坌鲁?、橋林新城、濱江新城、板橋新城、湯山新城、淳化新城）等重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)項目和重要對外綜合客運樞紐項目，應(yīng)運用南京市工程建設(shè)項目BIM智能審查系統(tǒng)進行BIM規(guī)劃報建。

（三）在全市范圍內(nèi)首次進行方案報審的以下工程建設(shè)項目，應(yīng)運用南京市工程建設(shè)項目BIM智能審查系統(tǒng)進行BIM規(guī)劃報建：

1、實行設(shè)計、施工工程總承包的裝配式建筑工程；

2、總投資額超過1億元的橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（四）首次進行方案報審的以下交通市政建設(shè)項目，應(yīng)運用南京市工程建設(shè)項目BIM智能審查系統(tǒng)進行BIM規(guī)劃報建：

1、5個試點片區(qū)內(nèi)的總投資額超過3000萬元的公共空間內(nèi)交通市政工程建設(shè)項目；

2、2021年3月1日后立項的全市范圍內(nèi)的城市軌道交通工程（含城際線）。

（五）其它需運用南京市工程建設(shè)項目BIM智能審查系統(tǒng)進行報建的工程建設(shè)項目。

除以上應(yīng)用范圍外，鼓勵在工程勘察、運營維護等階段拓展BIM技術(shù)應(yīng)用，支持我市范圍內(nèi)的其它建設(shè)工程開展BIM技術(shù)應(yīng)用。各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）可根據(jù)自身需求，完善BIM相關(guān)的信息系統(tǒng)和配套政策，擴大試點范圍，拓展應(yīng)用深度。

五、我市BIM規(guī)劃報建智能審查審批的特色

在我市既有的建筑工程（2007年9月）、交通市政工程（2011年1月）數(shù)字報建的工作基礎(chǔ)上，市規(guī)劃和自然資源局通過BIM/CIM技術(shù)的融合應(yīng)用，實現(xiàn)了BIM規(guī)劃報建智能審查審批。相對于傳統(tǒng)技術(shù)和其他城市的做法，我市的BIM規(guī)劃報建智能審查審批工作主要有以下幾個特點：

一是全市應(yīng)用與重點推進相結(jié)合。為達到試點推廣應(yīng)用的最佳效果，我局充分考慮南京實際，通過開展座談研討、對行業(yè)單位進行調(diào)研等方式，深入了解當前BIM技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和其他城市相關(guān)試點經(jīng)驗，結(jié)合我市以往開展建筑、交通市政規(guī)劃數(shù)字報建工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)，在“積極穩(wěn)妥”的原則下分階段有序開展BIM規(guī)劃報建應(yīng)用推廣工作。當前，按照限定條件的不同，首批確定了在全市域、9個新城新區(qū)及5個重點試點片區(qū)三個不同的試點區(qū)域?qū)哟魏统鞘熊壍澜煌ㄔ圏c行業(yè)的具體試點范圍標準，并將根據(jù)第一階段的試點推廣應(yīng)用效果和經(jīng)驗，逐步擴大試點覆蓋面。

二是實現(xiàn)建筑市政BIM規(guī)劃報建“全業(yè)務(wù)覆蓋”。我市在試點要求明確的建筑工程、城市軌道交通工程的試點專業(yè)基礎(chǔ)上，自加壓力，將專業(yè)范圍拓展至交通市政工程的全部專業(yè)領(lǐng)域；目前，已實現(xiàn)了建筑、城市軌道交通、公路、城市道路、以及水電氣等各類市政管線共22個專業(yè)的業(yè)務(wù)全覆蓋，并基于“規(guī)劃資源一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計方案審查、規(guī)劃建設(shè)許可的全流程貫通，在全國尚屬首家。

三是多部門聯(lián)合協(xié)作推進實現(xiàn)“全流程貫通”。在市委市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，形成了“同一城市、統(tǒng)一標準”的思想共識，以“寧建?！盉IM自主格式為紐帶，市規(guī)劃資源局和市建委、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市交通局、地鐵集團等部門單位的密切協(xié)同，探索了BIM技術(shù)在我市工程建設(shè)項目改革全過程四階段的貫通式應(yīng)用與關(guān)聯(lián)，為工程建設(shè)項目BIM全過程應(yīng)用的分階段有序推進、跨部門協(xié)同推動、上下游工作無縫銜接都奠定了堅實基礎(chǔ)。

四是貫徹了“多端設(shè)計、云端審查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM軟件的多端設(shè)計理念，最大程度貼合和兼容設(shè)計市場，為設(shè)計和建設(shè)單位的BIM應(yīng)用提供了極大便利和適應(yīng)性，有效降低了用戶再學(xué)習(xí)、再升級的使用成本，有利于夯實和擴大工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建的用戶基礎(chǔ)；建筑、市政一體化的云端智能審查審批系統(tǒng)，采用自主BIM圖形渲染引擎開發(fā)，在繼承保留既有工作流程的同時，實現(xiàn)了智能化審查審批功能，有效降低了規(guī)劃報建審批人員應(yīng)用BIM的專業(yè)技術(shù)門檻。

五是實現(xiàn)了“自主可控、標準統(tǒng)一”。我市積極貫徹住建部試點提出的自主可控要求，創(chuàng)新研發(fā)了“寧建?！盉IM輕量化自主格式，實現(xiàn)了“同一城市、統(tǒng)一標準”，無論是BIM規(guī)劃報建，還是BIM施工圖報審、竣工驗收管理，都可通過“寧建?！备袷綄崿F(xiàn)工程建設(shè)項目BIM模型數(shù)據(jù)的一致性要求和全過程無縫流轉(zhuǎn)，也有利于設(shè)計、建設(shè)單位進一步降低成本、提高效率；并通過免費提供規(guī)劃報建輔助設(shè)計系列軟件，確保設(shè)計、建設(shè)單位無論是采用的Revit、ArchiCAD、Bentley何種BIM軟件，都可以利用相關(guān)軟件工具輸出“寧建模”格式。

六、BIM規(guī)劃報建其他事項的說明

（一）BIM規(guī)劃報建輔助設(shè)計軟件相關(guān)情況

為優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，我局積極貫徹“多端設(shè)計”理念，開發(fā)了支持Revit、ArchiCAD、Bentley等多種主流BIM軟件的“南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建輔助設(shè)計軟件”系列產(chǎn)品。該套輔助設(shè)計軟件由6款軟件共同組成，包括支持“建筑工程規(guī)劃設(shè)計”的Revit端、ArchiCAD端，支持“交通市政工程規(guī)劃設(shè)計”的Revit端、Bentley端，以及支持“城市軌道交通工程規(guī)劃設(shè)計”的Revit端、ArchiCAD端；基于不同的BIM軟件平臺，采用統(tǒng)一的技術(shù)標準、相似的操作界面，來滿足不同工程建設(shè)項目、不同設(shè)計師BIM軟件應(yīng)用多樣化的需求。南京市規(guī)劃和自然資源局將授權(quán)建設(shè)單位、設(shè)計單位免費使用相關(guān)軟件，并可提供免費技術(shù)指導(dǎo)。

（二）BIM規(guī)劃報建智能審查審批系統(tǒng)相關(guān)標準

為指導(dǎo)做好工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建過程中的相關(guān)應(yīng)用，我局牽頭制定了《南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建交付標準（試行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建數(shù)據(jù)標準（試行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建設(shè)項目建筑功能分類和編碼標準（試行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建技術(shù)審查規(guī)范（試行）》（NJGBZ 03-2021）共4類10項BIM標準。其中，2021年2月1日，我局頒布《關(guān)于印發(fā)南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建系列標準的通知》，正式發(fā)布上述《交付標準》、《數(shù)據(jù)標準》中的“第一部分 建筑工程規(guī)劃設(shè)計”和“第二部分 交通市政工程規(guī)劃設(shè)計”，以及《建筑功能分類和編碼標準》；2月8日，我局聯(lián)合“南京市地下鐵道工程建設(shè)指揮部”聯(lián)合頒布《關(guān)于印發(fā)南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建系列標準（城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計部分）的通知》，正式發(fā)布了上述《交付標準》、《數(shù)據(jù)標準》中的“第三部分 城市軌道交通工程規(guī)劃設(shè)計”。

（三）BIM規(guī)劃報建材料的要求

開展工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建，并不改變工程建設(shè)項目規(guī)劃管理審批既有的業(yè)務(wù)流程和審批結(jié)論的出具方式，但收件材料會有變化。相對于CAD報建，BIM規(guī)劃報建需在原先各項材料的基礎(chǔ)上，增加提供工程建設(shè)項目的“BIM原生模型”（由BIM軟件產(chǎn)生的總平面圖場地、單體等BIM模型文件）和“BIM輕量化模型”（運用南京市工程建設(shè)項目BIM規(guī)劃報建輔助設(shè)計軟件對工程建設(shè)項目進行規(guī)整，并質(zhì)檢無誤后，導(dǎo)出的“寧建?！备袷轿募?。